當前位置︰首頁>政務公開>政府(fu)信息公開重點領域>政策解讀>文字解讀
甦州市《關于(yu)開放再出發的(de)若(ruo)干政策意見》解讀
來源︰市政府(fu)辦公室(shi)  發布日期︰2020-03-29 17:32  訪問量︰

日前,中共甦州市委、甦州市人民政府(fu)印發了《關于(yu)開放再出發的(de)若(ruo)干政策意見》(以下簡稱《意見》),自(zi)202011日起執行(xing)。現解讀如下︰

一(yi)出台(tai)背景

為深入貫徹(che)落實習(xi)近平總(zong)書(shu)記關于(yu)改(gai)革開放和(he)江甦工作的(de)系列(lie)重要指示精(jing)神,推動全(quan)市上下思(si)想再解放、開放再出發、目標再攀高(gao),加快形成全(quan)面開放新格局,以yuan)gao)水平開放引領高(gao)質量發展,特制定政策意見。

總(zong)體要求

堅持以習(xi)近平新lv)貝泄厴 she)會主義(yi)思(si)想為指導,搶抓(zhua)一(yi)帶一(yi)路、長(chang)江經濟帶、長(chang)三角(jiao)一(yi)體化和(he)自(zi)貿區(qu)建設(she)等國家戰(zhan)略疊加機遇,大力弘揚三大法(fa)寶,全(quan)力塑造四自(zi)理念,即自(zi)覺對yuan)輟 矣yu)爭(zheng)先;自(zi)主謀劃、彰顯特色;自(zi)闖新路、再造優勢;自(zi)我(wo)加壓、追求卓越(yue),再創一(yi)個激情燃燒、干事(shi)創業的(de)火(huo)紅年代,進一(yi)步優化開放布局、拓展開放空間(jian)、提(ti)升開放能級,奮力推動甦州高(gao)水平開放走在最前沿,高(gao)質量發展走在最前列(lie),努力打造中國新lv)貝醞飪 攀痙肚qu)。

目標任務

(一(yi))思(si)想再解放。堅持以觀念更新、思(si)想解放推動高(gao)水平開放,大膽改(gai)革、銳意探索,加快構建高(gao)質量發展動力系統,切實增(zeng)強地區(qu)經濟和(he)人口承載能力。堅定不移抱著歸零心態,推動思(si)想再解放,自(zi)覺主動對yuan)暾也睿 惴fan)凝聚發展共識。突破思(si)維定勢、擺脫路徑依(yi)賴、走出既定格局,積(ji)極勇(yong)闖發展無(wu)人區(qu),全(quan)力沖(chong)破障xi) 浚 芰φzheng)當新一(yi)輪發展熱血尖兵。

(二)開放再出發。放眼全(quan)球,主動順應(ying)世界百年未(wei)有之大變局,確保(bao)對外開放決心不動搖。立足全(quan)國,積(ji)極融入國家新一(yi)輪高(gao)水平對外開放布局,確保(bao)對外開放優勢不削(xiao)弱。審視(shi)自(zi)我(wo),堅定不移推動開放再出發,確保(bao)對外開放勁頭不懈怠。創新開放理念、豐富(fu)開放內(na)涵、拓展開放領域,強化各(ge)類開放要素整(zheng)合,奮力打造全(quan)方位深層次開放新格局。以開放引領高(gao)質量發展,通(tong)過開放推動科(ke)技創新登(deng)上高(gao)峰(feng)、產業轉型(xing)加速提(ti)質、有xing) tou)入邁上台(tai)階、營商環境爭(zheng)創一(yi)流、城市功能全(quan)面優化。

(三)目標再攀高(gao)。緊緊圍繞(rao)現代國際大都市、美(mei)麗幸福新天堂(tang)願(yuan)景,主動置身更高(gao)坐標系,全(quan)面提(ti)升主要發展目標。力爭(zheng)到2022年,全(quan)市地區(qu)生產總(zong)值de)昃zeng)速達到6%,確保(bao)2020年地區(qu)生產總(zong)值突破2萬億元;規模以上工業增(zeng)加值超(chao)過8500億元,全(quan)社(she)會研究與試驗發展經費支出佔地區(qu)生產總(zong)值比重達到4%左右(you),高(gao)新技術(shu)產業產值、新興(xing)產業產值佔規模以上工業總(zong)產值比重分別達到50%和(he)55%左右(you);年均進出口總(zong)額保(bao)持在3000億美(mei)元左右(you),三年累計實際使用外資達到200億美(mei)元;營商環境位居全(quan)國大中城市前列(lie);城市功能得(de)到大幅提(ti)升,城市人song)姆比儺xing)盛(sheng),成為人人向往的(de)宜(yi)居you)yi)業勝地。

政策舉措(cuo)內(na)容

《意見》制定了song)宕罄喙/font>30條(tiao)具(ju)體政策舉措(cuo)

一(yi)是以開放推動創新發展,提(ti)升甦州的(de)科(ke)技創新策源功能。有5條(tiao)具(ju)體政策舉措(cuo)︰1.集聚國際高(gao)端創新人才;2.培育(yu)國際shi)渙鞔蔥縷笠擔/font>3.建設(she)國際shi)胖蝕蔥略靨澹/font>4.打造國際著名(ming)創新品牌;5.推動金融與科(ke)技深度融合。

二是以開放促進產業轉型(xing),提(ti)升甦州的(de)高(gao)端產業引領功能。有4條(tiao)具(ju)體政策舉措(cuo)1.打造世界級產業集群;2.推動制造業轉型(xing)升級;3.鼓勵企業海外並(bing)購;4.提(ti)升對外貿易質效。

三是以開放強化有xing) tou)入,提(ti)升甦州的(de)全(quan)球資源配置功能。有7條(tiao)具(ju)體政策舉措(cuo)1.加大招商引資力度2.支持企業dao)┐笥行(xing) tou)入3.精(jing)準推出甦州開放創新合作熱力圖4.強化土地要素保(bao)障5.加快境內(na)外園(yuan)區(qu)建設(she)6.支持自(zi)貿區(qu)甦州片區(qu)發展7.打造對外開放新平台(tai)。

四是以開放優化營商環境,提(ti)升甦州的(de)各(ge)類要素虹吸功能。有9條(tiao)具(ju)體政策舉措(cuo)1.打造營商服務國際品牌2.實行(xing)優特項(xiang)目“N+1”特殊支持政策3.提(ti)高(gao)親商服務水平4.完善公平競爭(zheng)市場秩序5.縮短行(xing)政審批時限6.提(ti)升企業水電氣獲取便利度7.加快企業通(tong)關速度8.優化出入境服務9.加大知(zhi)識產權保(bao)護(hu)和(he)運(yun)營力度。

五是以開放塑造城市品質,提(ti)升甦州的(de)開放樞(shu)紐門戶(hu)功能。有5條(tiao)具(ju)體政策舉措(cuo)1.積(ji)極投(tou)身長(chang)三角(jiao)一(yi)體化建設(she)2.提(ti)高(gao)公共服務國際化水平3.構建現代開放綜合立體交通(tong)體系4.提(ti)升城市國際知(zhi)名(ming)度5.提(ti)高(gao)甦州文化全(quan)球影響(xiang)力。

30條(tiao)政策舉措(cuo)的(de)落實責任部(bu)門

1.關于(yu)集聚國際高(gao)端創新人才,包括引進高(gao)質量發展急需的(de)高(gao)端人才和(he)關鍵核心技術(shu)領域的(de)頂尖人才(團隊)、對yuan)叨巳瞬藕he)急需人才給予(yu)獎勵、提(ti)高(gao)“海鷗計劃”單個項(xiang)目(個人)補貼上限標準、建立境外人才綠色通(tong)道(dao)、接軌國際人才評價標準、降低人才落戶(hu)門檻、研究ke)she)立“甦州科(ke)學家日”等政策舉措(cuo),分別由(you)市人才辦、市人社(she)局、市科(ke)技局、市公安局、市科(ke)協負責落實。

2.關于(yu)培育(yu)國際shi)渙鞔蔥縷笠/font>,包括加大國家高(gao)新技術(shu)企業培育(yu)力度、市級高(gao)新技術(shu)企業庫(ku)的(de)入庫(ku)和(he)獎勵、企業研發費用獎勵等政策舉措(cuo),由(you)市科(ke)技局負責落實。

3.關于(yu)建設(she)國際shi)胖蝕蔥略靨/font>,包括建立諾(nuo)貝爾獎實驗室(shi)“一(yi)事(shi)一(yi)議”專項(xiang)引進機制、三年內(na)新建科(ke)技創新載體100家、對新型(xing)研發機構建設(she)和(he)創新團隊給予(yu)資金支持、建設(she)50家海外離岸創新中xing)暮he)10家在岸創業基地、著力建設(she)國際科(ke)技合作聯(lian)盟(meng)等政策舉措(cuo),分別由(you)市科(ke)技局、市人社(she)局、市科(ke)協、市xing)獍旄涸鷳涫怠/font>

4.關于(yu)打造國際著名(ming)創新品牌,包括對獲得(de)“中國質量獎”“中國質量提(ti)名(ming)獎”的(de)企業給予(yu)獎勵、對yun)笠瞪昵牘首 he)注冊國際商標給予(yu)獎勵、支持企業參(can)與制定國際標準、新lv)貝寄莧瞬哦游(you)榻ㄉshe)等政策舉措(cuo),分別由(you)市市場監管局、市人社(she)局、市總(zong)工會負責落實。

5.關于(yu)推動金融與科(ke)技深度融合,包括對在境內(na)外資本市場實現IPO的(de)企業給予(yu)獎勵、加大外資持牌金融機構招引、完善地方金融科(ke)技產業生態、建立投(tou)貸聯(lian)動合作機制、鼓勵境內(na)外創投(tou)資本投(tou)資甦州創新創業企業等政策舉措(cuo),分別由(you)市金融監管局、人民銀(yin)行(xing)xing)罩菔兄行(xing)鬧 xing)、甦州銀(yin)保(bao)監分局、市發改(gai)委、市科(ke)技局負責落實。

6.關于(yu)打造世界級產業集群,包括加快先導產業集聚發展、推進制造業高(gao)端化國際化、推動企業集群由(you)“物理相加”實現“化學相融”、支持產業集群與國際知(zhi)名(ming)先進制造集群建立系統融合機制等政策舉措(cuo),分別由(you)市工信局、市商務局、市科(ke)技局、市人社(she)局、市市場監管局負責落實。

7.關于(yu)推動制造業轉型(xing)升級,包括推進生產性服務業與先進制造業深度融合、推進企業開展先進技術(shu)研究院建設(she)、支持外資企業投(tou)資設(she)立研發中xing)摹/font>鼓勵企業向“制造+服務”轉型(xing)、對yue)諂笠蹈yu)貼息獎勵等政策舉措(cuo),分別由(you)市發改(gai)委、市工信局、市商務局負責落實。

8.關于(yu)鼓勵企業海外並(bing)購,包括支持企業通(tong)過境外投(tou)資高(gao)科(ke)技項(xiang)目實現“購並(bing)、引進、吸收、消化、再創新”、為並(bing)購提(ti)供融資支持、幫助企業尋找海外並(bing)購標的(de)等政策舉措(cuo),分別由(you)市商務局、市金融監管局、人民銀(yin)行(xing)xing)罩菔兄行(xing)鬧 xing)、市工信局負責落實。

9.關于(yu)提(ti)升對外貿易質效,包括加快FTA(自(zi)由(you)貿易協定)落地見效、深化服務貿易創新發展、支持企業探索開展離岸轉手買賣業務、對yuan)臼釁笠翟詮na)外電商平台(tai)開設(she)主要面向境外消費者的(de)零售店(dian)給予(yu)獎勵等政策舉措(cuo),分別由(you)市商務局、市貿促會、人民銀(yin)行(xing)xing)罩菔兄行(xing)鬧 xing)、市金融監管局負責落實。

10.關于(yu)加大招商引資力度,包括統籌(chou)各(ge)地各(ge)部(bu)門招商資源、對世界500強ke)笠島he)全(quan)球行(xing)業龍頭企業在甦新設(she)(或增(zeng)資設(she)立)制造業項(xiang)目給予(yu)重點支持、加強對跨國公司總(zong)部(bu)項(xiang)目招引和(he)培育(yu)、科(ke)學精(jing)準落實國家產業政策等政策舉措(cuo),分別由(you)市商務局、市工信局、市發改(gai)委、市委組(zu)織(zhi)部(bu)、市生態環境局、市xing)姓笈指涸鷳涫怠/font>

11.關于(yu)支持企業dao)┐笥行(xing) tou)入,包括對當年度單個項(xiang)目ke)she)備投(tou)入2000萬元以上,按照項(xiang)目ke)she)備投(tou)資額進行(xing)綜合獎補等政策舉措(cuo),由(you)市工信局負責落實。

12.關于(yu)精(jing)準推出甦州開放創新合作熱力圖,包括投(tou)資考(kao)察線路圖、平台(tai)載體導引圖、產業用地供應(ying)圖、投(tou)資合作機會圖等,分別由(you)市商務局、市發改(gai)委、市資規局負責落實。

13.關于(yu)強化土地要素保(bao)障,包括探索土地復合利用供地政策、全(quan)市劃定100萬畝(667平方公里(li))工業和(he)生產性研發用地保(bao)障紅線、向全(quan)球發布68.8平方公里(li)的(de)近期可(ke)供產業用地、鼓勵工業制造業和(he)生產性研發項(xiang)目出讓用地提(ti)容增(zeng)效等政策舉措(cuo),由(you)市資規局負責落實。

14.關于(yu)加快境內(na)外園(yuan)區(qu)建設(she),包括支持企業開發建設(she)各(ge)類境外經貿合作區(qu)並(bing)給予(yu)獎勵、鼓勵赴本市內(na)其它(ta)地區(qu)或市xing)餼襯na)區(qu)域打造“飛(fei)地經濟”等政策舉措(cuo),分別由(you)市商務局、市發改(gai)委負責落實。

15.關于(yu)支持自(zi)貿區(qu)甦州片區(qu)發展,包括支持自(zi)貿區(qu)甦州片區(qu)探索具(ju)有國際市場競爭(zheng)力的(de)開放政策和(he)制度、推動各(ge)縣級市(區(qu))與自(zi)貿片區(qu)聯(lian)動發展和(he)跨區(qu)合作、探索放寬服務業外資市場準入限制、設(she)立自(zi)貿區(qu)甦州片區(qu)專項(xiang)發展資金等政策舉措(cuo),分別由(you)市商務局、市財政局負責落實。

16.關于(yu)打造對外開放新平台(tai),包括充分發揮甦州工業園(yuan)區(qu)開放創新綜合試驗、昆山深化兩岸產業合作試驗區(qu)平台(tai)功能,進一(yi)步深化對德、對日合作,積(ji)極打造中德合作創新園(yuan)、中日綠色產業創新lv)痙肚qu)、中日智能制造創新產業園(yuan)等開放載體,由(you)市商務局負責落實。

17.關于(yu)打造營商服務國際品牌,包括打造“甦州最舒(shu)心”營商服務品牌、推出“4S”國際版營商服務品牌、完善國際化營商服務等政策舉措(cuo),分別由(you)市發改(gai)委、市商務局負責落實。

18.關于(yu)實行(xing)優特項(xiang)目N+1”特殊支持,包括凡是體現重大創新成果(guo)轉化的(de)策源性項(xiang)目,凡是體現國際最先進水平、最高(gao)水準的(de)科(ke)技創新項(xiang)目,凡是在甦州先導產業中起龍頭作用或產業鏈關鍵環節突破性項(xiang)目,凡是符(fu)合新發展理念的(de)大項(xiang)目、高(gao)產出率(lv)的(de)好(hao)項(xiang)目,可(ke)以對yuan)旯使呃 員(yuan) 冉鞘斜曜跡 yu)特殊支持等政策舉措(cuo),具(ju)體由(you)市發改(gai)委、市科(ke)技局、市工信局、市商務局負責落實。

19.關于(yu)提(ti)高(gao)親商服務水平,包括落實de)裼 笠島he)外資企業沙龍、企業家微(wei)信群聯(lian)系、企業信息直報三項(xiang)制度、建設(she)甦州市“企業服務雲(yun)”、建設(she)甦州市企業服務中xing)摹?菩xing)代辦服務、完善領導干部(bu)掛鉤(gou)聯(lian)系服務企業機制、探索設(she)立重點企業聯(lian)絡專員(yuan)、實施金融服務實體經濟融資暢(chang)通(tong)工程等政策舉措(cuo),分別由(you)市委統戰(zhan)部(bu)、市工商聯(lian)、市商務局、市工信局、市xing)姓笈幀?蟹 gai)委、市科(ke)技局、市金融監管局負責落實。

20.關于(yu)完善公平競爭(zheng)市場秩序,包括保(bao)障外資主體平等參(can)與市場競爭(zheng)的(de)地位、保(bao)障不同所有制企業在WTO框架內(na)同等依(yi)法(fa)享受貿易救濟和(he)貿易保(bao)障措(cuo)施、完善企業破產與注銷程序、打擊各(ge)類“逃廢(fei)債”行(xing)為等政策舉措(cuo),分別由(you)市商務局、市金融監管局、甦州銀(yin)保(bao)監分局、市工信局、市住建局、市市場監管局、市財政局、市中級法(fa)院、市xing)姓笈幀?興(xing)拔窬指涸鷳涫怠/font>

21.關于(yu)縮短行(xing)政審批時限,包括優化業務流程、審批時間(jian)壓縮、辦稅繳費便利化改(gai)革等政策舉措(cuo)分別由(you)市xing)姓笈幀?凶使婢幀?凶】 幀?興(xing)拔窬指涸鷳涫怠/font>

22.關于(yu)提(ti)升企業水電氣獲取便利度,包括提(ti)高(gao)企業用電用meng) 悶袼 /font>等政策舉措(cuo)分別由(you)市xing) 窬幀?興(xing) 竇 擰?泄┐綣 盡?凶】 幀?腥計 鷗涸鷳涫怠/font>

23.關于(yu)加快企業通(tong)關速度,包括優化監管流程、精(jing)簡進出口監管證件聯(lian)網核查、優化時效性商品通(tong)關流程等政策舉措(cuo)分別由(you)市口岸辦、市各(ge)海關負責落實。

24.關于(yu)優化出入境服務,包括推廣出入境智慧大廳(ting)模式、建立“外國人來華(hua)邀請電子管理系統”、在甦州工業園(yuan)區(qu)就近為外國人申請永久居留(liu)提(ti)供預(yu)約、咨詢(xun)、受理窗口服務、擴大APEC商務卡惠及面、做好(hao)“走出去”企業服務工作、推進“領事(shi)保(bao)護(hu)機制”全(quan)覆蓋(gai)等政策舉措(cuo)分別由(you)市公安局、市xing)獍旄涸鷳涫怠/font>

25.關于(yu)加大知(zhi)識產權保(bao)護(hu)和(he)運(yun)營力度,包括強化知(zhi)識產權司法(fa)保(bao)護(hu)、搭(da)建“一(yi)站式”知(zhi)識產權協同保(bao)護(hu)中xing)摹?晟浦zhi)識產權海外預(yu)警平台(tai)、制定知(zhi)識產權海外維權指引、建立涉外企業知(zhi)識產權數(shu)據(ju)庫(ku)、打造知(zhi)識產權金融服務平台(tai)等政策舉措(cuo)分別由(you)市中級法(fa)院、市市場監管局、市xing)姓笈幀?薪鶉詡喙芫指涸鷳涫怠/font>

26.關于(yu)積(ji)極投(tou)身長(chang)三角(jiao)一(yi)體化建設(she),包括“市域一(yi)體化、滬甦同城化”建設(she)、積(ji)極投(tou)身長(chang)三角(jiao)生態綠色一(yi)體化發展示範區(qu)建設(she)、推動長(chang)江經濟帶高(gao)質量發展等政策舉措(cuo),由(you)市發改(gai)委負責落實。

27.關于(yu)提(ti)高(gao)公共服務國際化水平,包括引進國內(na)外高(gao)端高(gao)等教育(yu)資源、申報“國家產教融合試點城市”、加快基礎教育(yu)現代化進程、健全(quan)外籍(ji)人員(yuan)子女就tou)撂逑怠/span>構建本土化與國際化深度融合的(de)國際課程體系、鼓勵和(he)引導包括外資在內(na)的(de)社(she)會資本在甦設(she)立合資、合作(含(han)港(gang)澳台(tai))醫療機構、引進國內(na)知(zhi)名(ming)醫院管理機構對新建市屬(shu)醫院委托(tuo)管理、為在甦外籍(ji)人士提(ti)供便捷(jie)優質政府(fu)公共服務等政策舉措(cuo)分別由(you)市教育(yu)局、市衛健委、市委宣傳(chuan)部(bu)、市xing)姓笈幀?型(xing)獍旄涸鷳涫怠/font>

28.關于(yu)構建現代開放綜合立體交通(tong)體系,包括構建“開放立體、創新高(gao)效、協調共享、便捷(jie)優質、綠色智能、安全(quan)經濟”的(de)具(ju)有xing)罩萏厴 執酆狹?褰煌tong)運(yun)輸體系、探索交通(tong)運(yun)輸綠色智慧化等政策舉措(cuo)由(you)市交通(tong)局負責落實。

29.關于(yu)提(ti)升城市國際知(zhi)名(ming)度,包括深化友好(hao)城市交往、提(ti)升國際傳(chuan)播能力、辦好(hao)甦州國際精(jing)英創業周、中國國際納米技術(shu)產業博覽會等展會、爭(zheng)辦國家級會展活動、國際性yuan)叨巳sai)事(shi)以及國際機構交流活動等政策舉措(cuo)分別由(you)市xing)獍 ?形 chuan)部(bu)、市委網信辦、市人社(she)局、市文廣旅局、市體育(yu)局負責落實。

30.關于(yu)提(ti)高(gao)甦州文化全(quan)球影響(xiang)力,包括完善與海外城市文化交流合作機制、提(ti)升中國甦州江南文化藝術(shu)?國際shi)糜you)節、甦州創博會、甦州國際設(she)計周等文化活動的(de)層次和(he)影響(xiang)力、開展對外文化交流、拓展對外文化貿易等政策舉措(cuo)分別由(you)市委宣傳(chuan)部(bu)、市文廣旅局負責落實。

、《意見執行(xing)要求

(一(yi))《意見》執行(xing)時間(jian)︰自(zi)202011日起執行(xing)。

(二)執行(xing)原則︰《意見》實施期間(jian),《意見》規定的(de)政策與相關政策文件同類或重復的(de),按就高(gao)不重復原則實施。

掃一(yi)掃在手機打開當前頁
相關文件
    v8彩票 | 下一页